水利部：坚持和落实“节水优先”方针 国家节水行动取得显著成效

时间：2022-11-25 来源：全国节水办

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    党的十八大以来，水利部坚持和落实“节水优先”方针，大力实施国家节水行动，持续推进节水型社会建设，节约用水取得明显成效。2019年4月，《国家节水行动方案》（以下简称《方案》）出台，水利部牵头20多个部门建立国家节约用水工作部际协调机制，共同推动落实国家节水行动各项目标任务。《方案》明确的六大重点行动，即用水总量和用水强度双控行动、农业节水增效行动、工业节水减排行动、城镇节水降损行动、重点地区节水开源行动、科技创新引领行动得到稳步实施和推进落实。

　　一、用水效率显著提升

　　2021年，全国用水总量控制在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量51.8立方米、万元工业增加值用水量28.2立方米，分别较2012年下降45%、55%，农田灌溉水有效利用系数由2012年的0.516提高到0.568，全国用水效率总体与世界平均水平相当。近10年，我国用水总量基本保持平稳，以占全球6%的淡水资源养育了世界近20%的人口，创造了世界18%以上的经济总量。

　　二、重点领域节水大步迈进

　　在工业方面，大力推进工业节水改造和节水型企业建设，全国规模以上工业用水重复利用率达92%以上，计划用水覆盖水资源超载地区99%的规模以上用水工业企业。在农业方面，持续实施大中型灌区续建配套和节水改造，“十三五”以来，全国新增高效节水灌溉面积超过1.2亿亩。在城市生活方面，全面推进节水型城市建设，地级及以上缺水城市全部建成节水型城市，建成11.9万个节水型服务业单位。推动非常规水源纳入水资源统一配置，开展典型地区再生水利用配置试点，全国非常规水源利用量由2015年的64.5亿立方米增加至2021年的138.3亿立方米。全面开展县域节水型社会达标建设，全国1094个县（区）达到节水型社会标准。

　　三、节水监督管理有力有效

　　建立覆盖省、市、县三级行政区的用水总量和强度控制指标体系。基本建立国家用水定额体系，编制发布105项国家用水定额。建立国家、省、市三级重点用水单位监控体系。推动严重缺水地区将节水作为约束性指标纳入考核体系，“单位地区生产总值用水量”指标纳入国家高质量发展综合绩效评价体系。建立节水评价机制，对17710个规划和建设项目开展节水评价。发布152项国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备，推广应用312项成熟适用节水技术。

　　四、节水市场机制改革不断深化

　　推行水效标识，制定印发三批实行水效标识产品目录。推行合同节水管理，在公共机构等领域累计实施274个合同节水管理项目，吸引社会资本投资超20亿元。实施水效领跑者引领行动，遴选发布168家公共机构、23个灌区为水效领跑者。

　　五、全社会节水意识持续增强

　　加强节约用水宣传。制定发布公民节约用水行为规范，引导公众自觉养成节水型生产生活方式。倾力打造节水宣传“五进”、“节水中国 你我同行”联合行动、全国节约用水知识大赛、“节水在身边”全国短视频大赛等节水宣传教育活动品牌，联合多部门开展节水主题活动。设计发布统一的全国节水标识、节水吉祥物“霖霖”形象、节水主题歌曲《节水中国》。

　　下一步，水利部将充分发挥节约用水工作部际协调机制作用，加强部门和地方统筹协调，深入开展国家节水行动，实施《“十四五”节水型社会建设规划》，继续推进《方案》明确的六大重点行动取得更大成效，以节约用水扩大发展空间，为推动绿色发展、促进人与自然和谐共生提供强有力支撑。