顶层设计频出 推绿色“一带一路”有效落实

时间：2017-05-23 来源：中国经济时报

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日前，环境保护部发布《“一带一路”生态环境保护合作规划》（下文简称《规划》）。从《规划》可知，我国将以促进共同发展、实现共同繁荣为导向，有力有序有效地将绿色发展要求全面融入政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通中，构建多元主体参与的生态环保合作格局，并提升“一带一路”沿线国家生态环保合作水平，为实现2030年可持续发展议程环境目标作出贡献。

“一带一路”倡议自提出以来，一直是世界各国关注的焦点，尤其最近“一带一路”国际合作高峰论坛的成功召开，更是引起讨论无数。而在“一带一路”倡议中绿色建设一直占据了首要地位，因此，随着“一带一路”建设进展迅速，一批重大的工程和国际产能合作项目逐渐落地。在生态环保合作领域，我国亦积极与沿线国家深化多双边对话，强化生态环境信息支撑服务，推动环境标准、技术和产业合作，取得了较好的成果。

业内专家表示，三年多来，中国在“一带一路”建设中积极践行绿色发展理念，与“一带一路”沿线国家签署了35项林业合作协议，积极开展气候变化南南合作，向“一带一路”沿线国家提供节能低碳和可再生能源物资，开展太阳能、风能、沼气、水电、清洁炉灶等项目合作。

当然，能够拥有不错的进展，离不开政策的支持。此前，我国就先后下发了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《“十三五”生态环境保护规划》和《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，包括新晋加入的《规划》，都意在加强生态环保合作，发挥生态环保在“一带一路”建设中的服务、支撑和保障作用，共建绿色“一带一路”。

这也如同《规划》指出的，生态环保合作是绿色“一带一路”建设的根本要求，是实现区域经济绿色转型的重要途径，也是落实2030年可持续发展议程的重要举措。

能源基金会首席执行官艾瑞克·海茨认为，中国的“一带一路”倡议连同建设生态文明、推进绿色低碳发展战略的主张，与全球共识高度一致，是构建人类利益共同体的具体体现。

“文件中提出把绿色发展要求全面融入‘政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通’中的具体任务措施，顺应了全球发展的总体趋势，必将切实提高区域可持续发展水平，为促进沿线区域落实2030年可持续发展议程相关目标提供巨大机遇。”环境保护部国际合作司司长郭敬在此前接受媒体采访时如是表述。

详细来看《规划》，其明确了绿色“一带一路”建设的具体举措和目标。未来，我国要从六个方面入手，踏实推动政策落地：一是突出生态文明理念，加强生态环保政策沟通；二是遵守法律法规，促进国际产能合作与基础设施建设的绿色化；三是推动可持续生产与消费，发展绿色贸易；四是加大支撑力度，推动绿色资金融通；五是开展生态环保项目和活动，促进民心相通；六是加强能力建设，发挥地方优势。规划还就各领域的重点项目和保障措施作了详细部署。

《规划》提出，到2025年，要夯实生态环保合作基础，进一步完善生态环保合作平台建设；制定落实一系列生态环保合作支持政策；在铁路、电力等重点领域树立一批优质产能绿色品牌；一批绿色金融工具应用于投资贸易项目；建成一批环保产业合作示范基地、环境技术交流与转移基地、技术示范推广基地和科技园区，形成生态环保合作良好格局。

环境保护部中国—东盟环境保护合作中心副主任、研究员周国梅表示，“一带一路”沿线多为发展中国家和新兴经济体，生态环境复杂，经济发展对资源的依赖程度较高，普遍面临着工业化、城市化带来的发展与保护的矛盾。生态环保是服务、支撑、保障“一带一路”建设可持续推进的重要环节。

郭敬则强调了《规划》中要求发挥企业的环境治理主体作用。他说，应强化对企业行为的绿色指引，落实《对外投资合作环境保护指南》以及《履行企业环保责任，共建绿色“一带一路”倡议》等文件，引导企业履行环境责任。积极引导和鼓励环保社会组织“走出去”，充分发挥对企业可持续运营的咨询、服务和协作等作用。